完善物種遷地保護和基因保存體系布局。按照就地保護與遷地保護相結合的原則,綜合考慮甘肅省氣候類型、典型植被分布特點、生物多樣性熱點區(qū)等因素,構建布局合理、功能互補的植物園體系,進一步強化極小種群植物保護。保護古樹名木及其自然環(huán)境,鼓勵培育珍稀樹種,優(yōu)化甘肅省野生動物救護繁育基地。
推動秦嶺野生動植物基因庫、藥用植物種質資源庫建設。加強林業(yè)、農業(yè)等優(yōu)質種質資源的收集,推動張掖國家級玉米制種基地建設,不斷提升良種供應保障能力。積極支持畜禽核心育種場、種公畜站和擴繁基地建設。加強外來物種監(jiān)測預警,防止外來物種入侵甘肅省生物多樣性關鍵地區(qū)。
第三節(jié)?增強水資源剛性約束和戰(zhàn)略儲備
“四水四定”強化水資源剛性約束。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,綜合考慮水資源、水生態(tài)、水環(huán)境,合理確定人口、耕地、城鎮(zhèn)規(guī)模和產業(yè)布局,促進人口經濟與水資源承載能力相匹配。加強水資源承載能力分區(qū)管控,嚴格控制超載地區(qū)人口和高耗水產業(yè)規(guī)模,加快推進黃河流域地表水超載治理。嚴格實行水資源消耗總量和強度雙控,實施節(jié)水行動。堅持生態(tài)優(yōu)先,統籌地表水、地下水資源稟賦和水資源循環(huán)轉化、供用耗排關系,協調生活生產生態(tài)用水,優(yōu)化供用水結構,控制水資源開發(fā)強度,促進水資源供需平衡。
明確水資源保護利用目標。到2035年,節(jié)水型社會全面建成,水資源利用效率和效益達到國內同類地區(qū)先進水平,區(qū)域性水資源超載狀況全面緩解;“多源互濟、互聯互通、統籌調配”水資源配置格局和“西控、南保、東調、中優(yōu)”水安全保障體系基本形成;山川秀美、河湖健康、人水和諧的水生態(tài)保護格局基本形成;現代水治理體系基本建立。2035年甘肅省用水總量控制在國家下達指標以內。
優(yōu)化水資源空間配置。遵循“補短板、保生態(tài)、促發(fā)展”的總體思路,在河西灌溉農業(yè)區(qū)嚴格控制農業(yè)灌溉用水,統籌配置生態(tài)、生產用水需求;以中東部為重點,用好重大引調水工程,保障經濟社會發(fā)展;加強地表水地下水資源聯合調蓄,提高對能源基地、先進制造業(yè)基地、現代特色農業(yè)區(qū)等水資源保障能力,支撐絲綢之路經濟帶發(fā)展。
推動形成節(jié)水的生產方式。實施重點灌區(qū)現代化改造,按照合理布局、突出重點、分類指導、梯次推進的總體要求,在水資源緊缺、基礎條件較好的大通河、疏勒河、討賴河、紅崖山和黃河干流提灌群等大型和重點中型灌區(qū)建設現代化灌區(qū)。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,圍繞打造現代寒旱特色農業(yè)高地,大力推廣全膜雙壟溝播、壟膜溝灌、壟作溝灌、集雨補灌、滴灌、噴灌、管灌、膜下滴灌水肥一體化和深松耕等農藝節(jié)水技術,實施河西走廊及沿黃灌區(qū)高效節(jié)水示范區(qū)提升工程、中部引洮灌區(qū)引水上山示范工程、隴南油橄欖基地高效節(jié)水工程、隴東百萬畝林果基地高效節(jié)水工程,推進現代高效節(jié)水農業(yè)建設;推行水循環(huán)梯級利用,推進高耗水企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中,在石油、化工、鋼鐵等領域大力推進工業(yè)節(jié)水改造,在蘭白都市圈、天水重點城市組團、隴東能源化工基地等建成一批節(jié)水型示范基地,推動節(jié)水型示范企業(yè)建設。
第四節(jié)?實施山水林田湖草沙一體化保護修復
實施區(qū)域和流域生態(tài)系統保護修復。從生態(tài)系統完整性和區(qū)域、流域等地理單元的連續(xù)性出發(fā),統籌農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間,統籌上中下游、左右岸、地上地下,實施山水林田湖草沙一體化保護修復。加強江河源頭水源涵養(yǎng)保護,嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理,實施水土流失、荒漠化治理,增強生態(tài)系統功能。
強化黃河上游、長江上游、河西內陸河流域水源涵養(yǎng)保護,增容水源涵養(yǎng)空間,實施封育封禁,降低人類活動干擾,促進生態(tài)自我修復,科學規(guī)范開展水生生物增殖放流,嚴格執(zhí)行禁漁期制度。祁連山山前沖洪積扇等地區(qū)增強地下水儲備能力,增加雨洪水、冰川融水入滲,恢復地下水儲量。系統開展以流域為單元的綜合治理,重點地區(qū)實施封育保護,大力推進生態(tài)清潔小流域建設,促進自然恢復,加強生產建設活動綜合監(jiān)管。開展城市水土保持建設,以蘭州市、白銀市為核心,加強城鎮(zhèn)及工業(yè)開發(fā)區(qū)水土保持監(jiān)督管理,有效控制新增人為水土流失。
到2025年,基本消除劣Ⅴ類水質國控斷面,長江流域甘肅段總體水質保持為優(yōu),干流水質穩(wěn)定達到Ⅱ類,黃河干流甘肅段水質達到Ⅱ類。到2035年,水土保持率不低于65.14%。
加強重要生態(tài)系統保護修復。推進河西祁連山內陸河、中部沿黃河、隴中隴東黃土高原、甘南高原黃河上游和南部秦巴山區(qū)長江上游五大重點片區(qū)生態(tài)修復,開展森林、草原、濕地、冰川、荒漠等重要生態(tài)系統保護工程建設,提升生態(tài)系統自我修復能力。重點完成祁連山、河西走廊、黃河干流、隴中隴東黃土高原、甘南高原、南部秦巴山區(qū)等重點生態(tài)修復工程。
系統推進河湖生態(tài)保護和修復。重點保障河湖水體連續(xù)性和濕地等重要環(huán)境敏感保護區(qū)生態(tài)用水。內陸河流域以退還擠占的生態(tài)用水和鞏固已有治理成效為主,不斷改善流域生態(tài)質量;黃河流域在保障防洪安全的前提下,恢復河流廊道自然屬性;長江流域要加強水生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理。以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點,打造生態(tài)清潔小流域。
科學開展國土綠化行動。運用全國國土調查成果,綜合降水量、海拔、坡度、土層厚度等主要因子,從林地(灌木林地、其他林地)、其他土地(鹽堿地、沙地、裸土地)等,篩選適宜造林綠化空間,統籌確定為規(guī)劃造林綠化空間,并落實到各級國土空間規(guī)劃